2013年上半年，禅城区国有土地使用权出让金收入(以下称“卖地收入”)12.04亿元，同比下降30 .6 %，只完成了年初预算的4 0 .4 %。禅城区人大常委会财政经济工作委员会的一份报告透露了该数据，认为下降是受“国五条”等房地产调控政策影响。南都记者采访发现，卖地收入大幅下降的原因，或主要因为土地市场供应偏少，但进入下半年，禅城土地市场升温，其卖地收入或将随之迅速增加。