从1998年到今天，三网融合已经被讨论和展望了整整12年。在今年全国两会上，当“三网融合”再次出现在政府工作报告中，人们第一次感到，传说中的三网融合似乎已经触手可及。然而，这样一项涉及三大行业、几大部委的重大变革，从“楼梯响”到“人下来”我们还要等多久？

　　三网融合今年要有“实质性进展”

    当你装修你的新家，你不必再分别装上电话、宽带和有线电视，只要一根线就能全部搞定。当然，这也意味着你只需要交一次费，就可以享受这三种服务。

    打开电视机，你不仅可以点播想看的内容，而且可以快进；你还可以用无线鼠标和键盘，或者干脆用遥控器，在超大的电视屏幕上浏览网络信息、聊天或者看视频；你甚至可以用遥控器打个电话给朋友，进行视频通话……这些原本需要分别在有线广播电视网、互联网、电信网上实现的功能，现在可以“一网”搞定。同样，在手机等其他智能终端上，这一切也能实现。这些在电影中才会出现的生活方式，已经离我们很近了。

    在去年全国两会上，“三网融合”首次出现在政府工作报告中，但几乎是一笔带过。温家宝总理表示，“要支持和推进新能源、生物、医药、第三代移动通信、三网融合、节能环保等技术研发和产业化，发展高新技术产业群，创造新的社会需求。”

    而在今年全国两会上，“三网融合”再次出现在政府工作报告中。温总理在谈到2010年主要任务时表示，今年要大力培育战略性新兴产业，而“三网”融合将要取得实质性进展。

    实际上，在今年1月13日由温家宝总理主持召开的国务院常务会议上，已经通过了一份实施三网融合的具体方案，准许电信和广电两大行业互相进入，而且首次明确提出了实现三网融合的路径和时间表。

    根据这份时间表，2010年至2012年将重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年将会全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。

　　未来三年是关键性试点阶段

    值得关注的是，“实质性进展”五个字一出，立刻在资本市场掀起了轩然大波，与“三网融合”相关的个股纷纷连日飙升。

    这种情形似乎并不难理解，毕竟这将会是一个万亿级别的超大市场，而且为了这一刻，资本市场也已经等待多年。

    日前，工业和信息化部部长李毅中在接受新华社记者专访时表示，三网融合试点方案预计５月出台，６月启动。李毅中介绍说，10多年来我国已做了一些三网融合的初步探索，下一步就需要建立国家或行业技术标准。现在手机电视、数字电视等的标准都在制定和酝酿中，希望能够很快出台，这样可以进一步促进三网融合的深化。

    之前传出的消息称，试点期间将先选择试点地区，再选择试点企业，最后确定相关试点细则。试点城市将在10个左右，各省市正在申请和讨论中，而从目前到2012年的三年，为“关键性”的试点阶段。

    继1998年“三网融合”概念提出后，连续被列入国家的“九五”、“十五”和“十一五”规划以及2009年的电子信息产业振兴规划。

    但是在广电和电信两大庞大行业和相关部委的博弈之中，我国的“三网融合”进展非常缓慢。而随着近期一连串政策信号的释放，“三网融合”的破冰时刻似已到来。

    尽管在欧洲、美国、日本等发达国家，三网融合业务已蓬勃开展了10多年，但是长期以来，我国的电信网、有线广播电视网和互联网一直是各自独立建设的，并且都取得了世界级水平。从目前来看，无论是在技术上，还是设备上，中国都已经具备了进行三网融合的硬件条件。既然在技术上、硬件上三网融合已无难度，那么为何进展缓慢？工信部副部长苗圩的话或可为此作答。他说，三网融合的难点不在技术层面，而在体制方面。
电信运营商对三网融合最积极

    “三网融合将带动整条产业链的发展，包括内容提供商、服务提供商、运营商以及光纤通讯设备制造商在内的多家公司均将受益。”中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰告诉《中国经济周刊》。

    这一点从美国、法国、德国等发达国家的经验中也可以得到验证。首先，最早也是最直接的受益者是软硬件设备提供商。其次，提供消费内容的传媒行业将会成为最长远的受益者。而对于广电、电信和互联网企业来说，则是挑战与机遇并存的。

    “虽然试点阶段还是会以广电为主导，但是改革难度和受到挑战最大的也恰恰是广电一方。”赛迪顾问一位分析师告诉《中国经济周刊》，“广电系统尚处在传统的垄断理念中，当了很多年的裁判员加运动员，市场化程度还很低，特别是各广电运营商目前还是以区域划分，处于割据状态，这将使得广电运营商在跨区域整合方面遇到较大障碍。”

    与几乎未发一言的广电部门相比，电信运营商们在两会期间却十分高调。中国移动通信集团公司总裁王建宙在接受《中国经济周刊》采访时就表示，“中国移动目前已经完全具备了三网融合的条件，手机电视就是很好的切入点。根据中国移动的规划，将借助TD-SCDMA技术尤其是“无线城市”的发展，加快推动物联网产业应用，并促进相关产业的商业化、规模化。”

    他还强调三网融合中最重要的是合作，“比如广电部门和电信企业合作，现在手机电视内容由广电控制，中国移动提供客户管理、网络环境，这种模式是非常有发展潜力的。”

    中国联通董事长常小兵也对“三网融合”表示出巨大的兴趣和信心。“毫无疑问，中国联通不会对这个新的空间不给予足够的重视，所以我们密切关注政府监管部门对三网融合整体的工作安排和推进，我们也将积极参与到三网融合的试点工作当中去。”

    “三网融合会把很多新的延伸服务逐步培育出来，原来在固定场合、固定终端上才能享受到的服务，在使用移动终端时会发生一些变化，而这些变化，我和所有人一样都充满了期待。”常小兵说。

    毫无疑问，电信运营商们已经开始探索“三网融合”下新的商业模式。但是，他们要想实现自己的“野心”也并非易事。“中国移动整合其他两网的想法已经不是一天两天了，试图收购凤凰卫视就是个例子，但是最终未能成行也说明了阻力巨大。”一位不愿具名的分析师告诉《中国经济周刊》。

    工信部部长李毅中将此次“三网融合”改革称为“十年磨一剑”，至于这把剑到底够不够锋利、舞得好不好，还有太多的悬念待解。（孙冰 侯隽）