近日，国务院印发《关于化解产能严重过剩的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》采用了“疏堵结合”的手法，一方面压缩8000万吨钢铁产能，另一方面扩大国内有效需求，消化部分过剩产能。

日前，国务院印发《关于化解产能严重过剩的指导意见》，提出未来将压缩8000万吨钢铁总产能。业内人士分析，化解工作中“疏堵”并举的手法，将会催生钢结构等领域的市场机会。

产能过剩导致行业经营困难

从2005年开始，我国钢铁产能从5亿吨，一路增长到目前的10亿吨左右，导致全行业经营困难。业内人士指出，相比以往，此次出台的指导意见显现出三点新意：

一是约束性增强。中钢协常务副秘书长李新创表示，以前都是由发展改革委等部委出台化解产能过剩的政策，此次以国务院的名义下发，约束性上有所增强。

二是加强节能环保等生态性指标。之前我国钢铁业淘汰落后产能，一度使用高炉容积等经济性指标作为标准，导致一些钢厂为了符合准入条件，拆小炉建大炉，产能越淘汰越多。此次《意见》提出，要修订并严格执行强制性能耗限额标准，实施差别电价和惩罚性电价、水价等政策。

三是消除地方政府的推手作用。包括钢铁在内，我国的产能过剩成因复杂。除了市场原因外，一些地方过于追求发展速度，通过廉价供地等方式招商引资，助推了重复投资和产能扩张。“对于化解产能过剩，以前地方政府态度并不积极，此次意见把化解工作列入地方政府政绩考核体系，重在解决地方的执行问题。”研究员指出。

中金公司表示，此次国务院文件是一份以市场为导向的指导意见，比较接“地气”。“随着产能压缩计划的推进，2015年以后国内的钢铁产能不再有净增，2016年以后逐步恢复盈利。”

总体来看，此次《意见》采用了“疏堵结合”的手法，一方面压缩8000万吨钢铁产能，另一方面扩大国内有效需求，消化部分过剩产能。

齐鲁证券研究员笃慧指出，环渤海地区是我国钢铁产业的第一大集聚区。在严峻的环保形势面前，预计环渤海地区的钢厂是化解政策关注的重点。

如果环渤海地区的钢铁产能得到有效削减，有利于区域外的钢铁企业恢复盈利。考虑到环渤海地区的钢铁产能以棒线材等建材为主，方大特钢、三钢闽光等区域外的建筑钢材企业有望因此受益。

挖掘国内钢结构市场发展空间

除了“砍”掉部分产能外，《意见》还提出，挖掘国内市场潜力，推广钢结构的应用，提高公共建筑和政府投资建设领域钢结构的使用比例。

宝钢钢构有限公司总经理郝荣亮表示，在美日等发达国家，钢结构建筑面积占总建筑面积的40%以上。而在中国，这一比例不到5%。

从5%到40%，意味着中国钢结构市场有巨大的发展空间。在高层和超高层公共建筑领域，东部地区已基本接受钢结构，中西部地区也在跟上。但在民用建筑这一方面，“大头”还是钢筋混凝土等结构。“未来钢结构在国内进一步推广，将利好精工钢构(600496)、鸿路钢构(002541)等上市公司。”中金公司指出。