“三年规划”是继续2006年国务院8号文件《关于加快振兴装备制造业若干意见》之后，中央下发的第二个振兴装备制造业纲领性文件。根据《三年规划》的要求，结合机床工具行业的发展现状，中国机床工具工业协会提出，机床工具行业的三年振兴规划目标：经过三年的发展，国产机床国内市场占有率提高到70%以上，其中数控机床占有率提高到40%以上，而现在我们的数控机床占有率是20%。

    “要完成这个目标就必须提高国产数控机床的配套率，这个是制约机床主机发展的最大瓶颈。”吴柏林强调说，国产机床国内市场占有率提高到70%以上，数控机床占有率提高到40%以上，这个目标很艰巨。关键部件、配件决定着主机的发展，只有关键部件、配件发展上了水平，关键功能部件的自配率提高了，才能形成一批在国际上具有较强竞争力的大型数控机床制造企业，我国才能称得上是制造强国，目前还只是制造大国。

    基础零部件的生产研发是我国装备制造行业大多数企业的“短腿”。国外供应商企业在基础零部件供给、价格、供货期、规格等多方面陆续开始对我国采取限制，在这样的情况下，机床行业的大部分利润要被进口零部件吃掉。为此，尽快解决关键、核心零部件长期依赖进口、受制于人的局面，是装备制造企业所面临的共性问题。

    吴柏林在向记者分析国内关键部件、配件的现状时指出，近年来我国机床部件生产企业规模发展迅速，技术进步也很快。但是和国外同行相比差距还非常大。主要原因有：一是产业发展和过去的政治环境有关，过去国家支持程度不够，而企业急功近利的思想严重，导致重主机、轻部件。二是，科研投入少、基础薄弱。比如，在一些关键部件领域，我们的一些企业也能做出来，但是他们是用普通机床做出高精度的功能部件，这些产品也能用在一些高档的数控机床上面，但是它的精度的稳定性和保持性不行，再加上原材料的问题和工艺水平问题。人家国外先进的部件能用三年不换，而国内的部件也许只能用到一年半就得换了。这也是造成国产功能部件市场占有率低的原因。

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